Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 419 від 27.09.2018 р.


Распечатать

Про скасування погодження схеми розміщення тимчасових споруд на орендованій ділянці пляжу міста Одеси, наданої управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради

Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі - Управління) погоджено схему розміщення тимчасових споруд на орендованій ділянці пляжу «Золотий берег» між траверсами № 14 та № 15 в районі 16-ї ст. Великого Фонтану. 

Частиною 3 статті 90 Водного кодексу України та частиною 3 статті 62 Земельного кодексу України встановлені обмеження господарської діяльності та використання земельних ділянок в прибережних захисних смугах уздовж морів, які, зокрема, передбачають заборону у межах пляжної зони прибережних захисних смуг будівництва будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних. 
Частиною 1 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон) встановлено, що забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва, під якими, виходячи з абзацу 5 частини 1 статті 4 Закону, розуміються будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури. 
З наведеного слідує заборона розміщення в межах пляжної зони, в тому числі і будь-яких тимчасових споруд, якщо вони не відносяться до категорії гідротехнічних, гідрометричних або лінійних споруд. 
Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» пляжі є об'єктами благоустрою населених пунктів. 
Відповідно до частини 2 статті 21 Закону мала архітектурна форма є елементом декоративного чи іншого оснащення об'єкта благоустрою. До малих архітектурних форм належать: альтанки, павільйони, навіси; паркові арки (аркади) і колони (колонади); вуличні вази, вазони і амфори; декоративна та ігрова скульптура; вуличні меблі (лавки, лави, столи); сходи, балюстради; паркові містки; огорожі, ворота, ґрати; інформаційні стенди, дошки, вивіски; інші елементи благоустрою, визначені чинним законодавством України. 
Однак, тимчасові споруди не охоплюються поняттям «мала архітектурна форма» та не є елементами благоустрою, тому їх розміщення дозволяється лише згідно зі спеціальним порядком, встановленим відповідно до статті 28 Закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. 
Пунктом 5 частини 1 статті 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що на об'єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо. 
В порушення наведених норм законодавства Управлінням під час погодження з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИЛСТРОЙСЕРВІС-1» схеми розміщення тимчасових споруд погоджено об'єкти, розміщення яких не допускається в межах пляжної зони. Також до схеми внесено об'єкти, які розташовані поза межами відповідної берегозахисної споруди, погодження розміщення яких не відноситься до компетенції Управління. 
Крім того, під час підготовки пляжів міста Одеси до роботи в період курортного сезону 2018 року Управлінню надавалось доручення вжити заходи, спрямовані на узгодження орендарями схем дислокацій орендованих ними ділянок пляжів, тоді як Управлінням, всупереч наданого доручення, погоджено схеми розміщення тимчасових споруд. 
Враховуючи вищевикладене, керуючись підпунктом 7 пункту «а» частини 1 статті 30, частиною 1 та пунктом 3 частини 2 статті 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктами 3, 5 частини 2 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», виконавчий комітет Одеської міської ради 

ВИРІШИВ: 

1. Скасувати погодження схеми розміщення тимчасових споруд на орендованій ділянці пляжу «Золотий берег», розташованій між траверсами № 14 та № 15 в районі 16-ї станції Великого Фонтану, наданої управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИЛСТРОЙСЕРВІС-1». 

2. Доручити департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради забезпечити демонтаж, визначених у цьому рішенні, тимчасових споруд за умови відмови від їх самостійного демонтажу відповідними орендарями. 

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Котляра А.І. 

В.о. міського голови А.Орловський 

Керуюча справами О. Оніщенко