Зарегистрироваться
Запомнить меня
ЛЕНТА НОВОСТЕЙ
Весь номер
Главная  / Номера  / №09  / Лариса Зуева: «Любое судебное решение должно быть понятно людям независимо от того, устраивает оно участников процесса или нет»
карта сайта
№08 №09 №10
3 Марта 2018 года, Суббота
Архив всех номеров
Актуальный репортаж
03.03, Суббота

Лариса Зуева: «Любое судебное решение должно быть понятно людям независимо от того, устраивает оно участников процесса или нет»


Печатная версия
Ключевые слова:

В Украине проходит наиболее масштабная с 1991 года реформа судебной системы. Однако многое из того, что реорганизуется, вызывает неоднозначные оценки как в общественной среде, так и непосредственно представителями Фемиды. Как повлияют реформы на системность работы судов? Что изменится в работе местных судов, в том числе в Одессе? Какие новации заложены в организационно-правовом статусе судебной системы и как они отразятся на правосудии в целом? Об этом наш разговор с судьей Одесского апелляционного административного суда, преподавателем Национальной школы судей Украины, кандидатом юридических наук Ларисой ЗУЕВОЙ.

Лариса Евгеньевна, почему нынешний этап реформирования судебной системы многими оценивается как наиболее существенный начиная с 1991 года?

- Когда в 1991 году Украина обрела независимость, не было остановки работы судов, все государственные институты, в том числе и судебная система, работали в законодательном поле, которое было сформировано в СССР. С 1991 года в Украине прошло несколько этапов судебной реформы. Принятие в 2017 году изменений в Конституцию Украины в части судоустройства и вступление в силу Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» в новой редакции стали наиболее существенными этапами реформирования судебной системы за все годы независимости Украины. Этими законами были изменены подходы к формированию судебного корпуса и квалификационным требованиям к профессии судьи. Они несли в себе новые требования, предъявляемые к служителям Фемиды, и формировали новую ответственность, которая ложится на людей в мантии. Права и обязанности судей закреплены совершенно по-новому. Судей обязали ежегодно сдавать три декларации: имущественного состояния судьи и его семьи с указанием доходов и расходов за год, всего движимого и недвижимого имущества, счетов в банках и всех наличных средств. Также они должны соответствовать декларации добропорядочности и заполнять декларацию семейных связей, в которой указываются все их родственники, работающие в определенных структурах, органах государственной власти и местного самоуправления, сообщать о всех потенциальных и реальных ситуациях, связанных с конфликтом интересов в профессиональной деятельности.

Что изменила реформа в системе судоустройства?

- Раньше была четырехуровневая система судоустройства, в которой существовали местные, специализированные и апелляционные суды. В каждой из юрисдикций был высший суд по специализации - Высший административный суд, Высший хозяйственный суд и Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Завершал эту сложную структуру Верховный суд Украины. Сегодня в Украине ликвидированы все эти высшие суды. Будут созданы окружные суды, апелляционные суды и Верховный Суд, в котором есть палаты по рассмотрению гражданских, уголовных, административных и хозяйственных дел, а также Большая палата, состоящая из двадцати одного судьи. В новый Верховный Суд был объявлен открытый конкурс, причем заявки на участие в конкурсе могли подавать не только действующие судьи, но также адвокаты и ученые. Это тоже часть судебной реформы. Впервые в практике избрание судей в Верховный Суд проходило на конкурсной основе, и сегодня состав нового Верховного Суда сформирован из лучших юристов - судей, ученых и адвокатов, то есть в одной судебной коллегии заседают судья, адвокат и ученый: они совместно принимают и выносят решение.

Как изменилась организационная структура судов в Одессе?

- Все четыре районных суда остались, но будут называться они по-другому. Вот точное название одного из них: Первый окружной суд города Одессы - в Суворовском районе города Одессы. Названия трех других судов аналогичны: Второй окружной суд города Одессы - в Приморском районе, Третий - в Киевском районе, Четвертый - в Малиновском районе. Для одесситов, в принципе, ничего не изменилось. Несколько сложнее в Одесской области. Произошло укрупнение окружных судов в районах области путем слияния ранее существовавших согласно Указу Президента Украины № 451/2017 от 29.12.17 г. «О реорганизации местных общих судов». Всего создано 11 окружных судов в районах Одесской области, а Хозяйственный суд Одесской области реорганизован в Одесский окружной хозяйственный суд в Одесской области.

В новых редакциях приняты и три процессуальных кодекса. Раньше они существенно разнились между собой...

- А теперь они, можно сказать, унифицированы в одну юридическую конструкцию. Напомню о том, что 15 декабря 2017 года Президент Украины утвердил принятые парламентом изменения в Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства и Хозяйственно-процессуальный кодекс. Теперь большой разницы между ними нет по основным структурным моментам судебного рассмотрения: одинаковые сроки рассмотрения дела, сроки на обжалование решений и тому подобное.

Объявлен конкурс в Высший суд интеллектуальной собственности. Что он будет собой представлять?

- Он будет заниматься разрешением споров, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности. Такие дела раньше рассматривали хозяйственные суды, состоящие из 21 человека.

Дискутируется вопрос создания Антикоррупционного суда. Ваше мнение: нужен ли такой суд?

- В законопроектах и как один из элементов судебной реформы, действительно, такой суд предусмотрен, но окончательного видения того, что он будет собой представлять, пока нет. Профессиональные юристы к созданию такого суда относятся неоднозначно. Здесь есть много рисков. Один из них: создается специализированный суд по одному конкретному направлению. Тогда возникает вопрос: почему существующие суды, рассматривающие уголовные дела, не могут рассматривать дела по коррупционным преступлениям? Никогда такого суда в Украине не было. Сказать о том, как он будет работать, какие его преимущества и недостатки, сегодня однозначно нельзя. Если этот суд станет гарантом борьбы с коррупцией, то, конечно, он нужен. При этом надо ответить на ряд вопросов: кто будет судьями этого суда, где найти столь кристально честных людей, есть ли у них навыки работы в антикоррупционной сфере? Могу уверенно сказать одно: законы принимает Верховная Рада, подписывает их Президент Украины. Мы, юристы, как и все граждане нашей страны, обязаны их соблюдать. Появится такой суд, значит, будет функционировать и выносить соответствующие решения.

Скажите, какие лично вы связываете надежды с этой реформой?

- Я считаю очень прогрессивным то, что в Верховный Суд пришли работать адвокаты и ученые: они не обвиняют! Меняются векторы и задачи судебной власти, направленные на арбитраж споров, в то же время суд максимально уходит от функции карательной машины. Людям проще будет получить защиту, ведь теперь решения Верховного Суда обязательны к выполнению для всех органов государственной власти. Упростились многие процессуальные моменты, и теперь людям не нужно ходить лично в суды, приносить множество документов. Это уже одно из преимуществ реформы, то, что в действии. Не каждое решение нужно будет обжаловать в Верховном Суде. Вторая апелляционная инстанция по ряду дел станет заключительной, и я считаю это безусловно позитивным фактором, препятствующим затягиванию процесса вынесения окончательного судебного решения. Позитивным также считаю внедрение в Украине электронного суда. Многие документы будут курсировать между инстанциями в электронном виде. Сейчас все процессуальные документы мы посылаем по почте, но со временем будет функционировать единая телекоммуникационная система, которая значительно упростит документооборот в судебной системе, снизит расходы на доставку корреспонденции. Прогрессивным можно назвать и появление нового раздела во всех трех процессуальных кодексах - урегулирование спора с участием судьи. Мы можем предложить сторонам примириться с помощью судьи, и в случае положительного результата возвращается 50% от суммы судебного сбора.

Как оцениваете нынешнее состояние взаимодействия с прессой и телевидением? Чем мы можем поспособствовать улучшению взаимоотношений на коммуникативном уровне?

- В целом ситуация нормальная. Во всех судах есть пресс-службы, судьи-спикеры, пресс-секретари, которые всегда готовы ответить на вопросы представителей средств массовой информации. Если же журналист хочет получить ответ непосредственно от судьи на тот или иной интересующий его вопрос, то и в этом плане препятствий не будет. Пока я вижу то, что у многих журналистов нет интереса непосредственно к сути судебного разбирательства. Мало аналитики, глубинного понимания процесса. Ведь что чаще всего хотят телевизионщики: колоритную картинку, в основе которой какие-то неадекватные действия, оскорбления, а суть дела как бы вторична. Между тем у суда изначально превентивная функция: своим решением мы доносим до общества то, как не надо делать. Воспитательная функция, по моему убеждению, - одна из основных в журналистике. Вместе мы можем сделать большое и важное дело: донести до читателя или зрителя правду, рассказать о сложностях процесса, «разложить по полочкам» суть принятого решения. Работники печатных средств массовой информации, на мой взгляд, имеют уникальную возможность вести разъяснительную работу. Ваша газета - печатный орган Одесского городского совета, а это значит, что на страницах «Одесского вестника» можно всегда из первых уст донести людям правду относительно любого решения, принимаемого как муниципалитетом, так и судебной властью.

Судебная практика каких стран, на ваш взгляд, сегодня представляет интерес для Украины в русле реформаторских тенденций?

- Судебную реформу в Украине поддерживают несколько партнеров: Американское агентство по международному сотрудничеству (проект USAID), канадское правительство, которое совместно с украинским правительством реализуют проект SJRP, и Совет Европы. Американская сторона субсидирует внедрение демократических принципов в общей системе судебного производства в Украине, канадская - делает многое в плане администрирования и коммуникации судов в нашей стране. Лично мне интересен процесс непосредственного обучения судей в Канаде. А по независимости и уважению к судебной власти нет равных США. Украина провозгласила европейский вектор развития судебной власти. Очень хочется надеяться на то, что результатом судебной реформы будет сильная и не зависимая ни от каких влияний судебная власть, которая будет уважаема всеми гражданами Украины, поскольку при этом условии люди будут уверены в защите своих прав и интересов в суде. Если такая поставленная цель будет достигнута, это можно будет считать главным успехом внедряемых реформ.

Журналист: Игорь Петров
Подписаться на номер
Архив номеров
Год Номер выпуска
Свежий номер
Скачать номер
(PDF 15 956.36 КБ)
Архив всех номеров
Нравится ли вам газета Одесский вестник?

Нравится
Не нравится
Читаю другие издания

Конкурсные закупки
Copyright © 2007-2018 «Одесский вестник» Подписка Реклама Авторское право Письмо в редакцию О газете От редактора Издания

Контакты

г. Одесса, ул. Еврейская 4, 3 этаж
Карта проезда
Приемная: (048) 722-28-30
Коммерческая служба: (048) 711-76-63, (048) 731-42-27
e-mail: odvestnik@te.net.ua
Погода Курс Валют
USD '.$usd.' '; if($stat1=='_green') echo ''; else if($stat1=='_red') echo ''; echo '
EUR '.$eur.' '; if($stat2=='_green') echo ''; else if($stat2=='_red') echo ''; echo '
RUB '.$rub.' '; if($stat3=='_green') echo ''; else if($stat3=='_red') echo ''; echo '
Создание сайта - Yesgroup
Информация о сайте